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近日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)，下稱《辦法》）?，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》出臺(tái)背景是什么？
化工園區(qū)是化工行業(yè)發(fā)展的重要載體，在促進(jìn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，已成為化工行業(yè)的主要發(fā)展陣地。目前，我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)還存在規(guī)劃布局不合理、配套設(shè)施不健全、專業(yè)監(jiān)管能力不足等問題，安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，亟需出臺(tái)政策引導(dǎo)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視化工園區(qū)綠色安全發(fā)展。《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求“制定化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和管理辦法”。為貫徹落實(shí)《意見》要求，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門編制了《辦法》，旨在指導(dǎo)各地規(guī)范園區(qū)建設(shè)和實(shí)施認(rèn)定管理，提升化工園區(qū)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平。
二、《辦法》編制的總體考慮是什么？
《辦法》編制主要考慮三點(diǎn)：一是充分與現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)銜接?！掇k法》以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，與化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則、綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接，參考相關(guān)省份已出臺(tái)的認(rèn)定辦法，圍繞化工園區(qū)綠色、安全發(fā)展目標(biāo)，為各省份制定認(rèn)定管理辦法提供依據(jù)。二是統(tǒng)籌兼顧不同化工園區(qū)特點(diǎn)?！掇k法》綜合考慮我國(guó)化工園區(qū)數(shù)量眾多，地理位置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各不相同等特點(diǎn)，在確保安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，制定了差異化政策。如，考慮到北方冬季氣溫較低，廢水明管輸送運(yùn)行成本高、管線凍裂風(fēng)險(xiǎn)大，我們要求廢水排放采用“專管或明管輸送”。三是嚴(yán)守安全環(huán)保底線。《辦法》面向化工園區(qū)本質(zhì)安全、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急保障等需求，分別從園區(qū)設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全環(huán)保、應(yīng)急救援等方面提出約束性指標(biāo)要求，是各省份制定實(shí)施細(xì)則必須達(dá)到的基本要求。
